División de Libertad Condicional

Stuart Jenkins
Director

Declaración de Misión

La misión de la División de Libertad Condicional consiste en promover la seguridad del público y cambios positivos de los ofensores a través de supervisión, programas y servicios efectivos.

Lo Que Hacemos

La División de Libertad Condicional supervisa a los ofensores liberados de prisión que están cumpliendo sus condenas en las comunidades de Texas. Asimismo, la División lleva a cabo ciertas funciones previas a la liberación investigando los planes de libertad condicional propuestos por los reclusos y efectuando un seguimiento de los casos de libertad condicional elegibles, que luego remite para su oportuna consideración por parte de la Junta de Indultos y Libertad Condicional (BPP). Además, la División de Libertad Condicional supervisa a los reclusos por medio de dos programas previos a la liberación: el Programa de Transferencia Previo a la Libertad Condicional y el Programa de Trabajo. Tales reclusos continúan alojados en establecimientos seguros, pero pueden participar en programas especiales.

La División no adopta decisiones sobre liberación y tampoco decide qué libertades condicionales deben revocarse o qué condiciones especiales deben imponerse a las personas liberadas. La autoridad de tales decisiones compete a la Junta de Indultos y Libertad Condicional, pero la División trabaja estrechamente con dicha Junta y proporciona a sus miembros la documentación necesaria para que puedan tomar decisiones informadas.

Operaciones Sobre el Terreno
Procedimiento de Revisión y Liberación
Programas Especializados Proveedores
Órdenes de Detención
Pacto Interestatal
Unidad central de coordinación de archivos
Unidad de supervisión de contratos
Instalaciones
Tipos de Liberaciones
Libertad Condicional en Texas
Historia de la Libertad Condicional en Texas
Políticas Sobre Libertad Condicional
Descripciones de Tareas

Directorio de la División de Libertad Condicional

Tipos de Liberaciones

Las personas liberadas que son supervisadas por la División de Libertad Condicional son liberadas bajo supervisión obligatoria, liberados bajo supervisión obligatoria discrecional y liberados con libertad condicional.La supervisión obligatoria consiste en una liberación automática de la prisión en condiciones de supervisión, establecida por la ley para ciertas categorías restringidas de ofensores. Los ofensores elegibles son liberados bajo supervisión obligatoria cuando el tiempo cumplido, sumado a su crédito por buena conducta, es igual a la duración de su condena de prisión. La liberación bajo supervisión obligatoria no requiere la aprobación de la Junta de Indultos y Libertad Condicional. La Junta no determina las condiciones de cumplimiento obligatorio de la liberación.En 1995, la 74ª. Legislatura otorgó a la Junta la autoridad para realizar una revisión de los casos de ofensores elegibles cuyos delitos fueron cometidos a partir del 1º de septiembre de 1996, para una posible liberación bajo supervisión obligatoria discrecional La Junta debe revisar los casos de los ofensores elegibles para su posible liberación bajo supervisión obligatoria discrecional en la fecha de elegibilidad, a más tardar. No obstante, tal como en el caso de liberación condicional, la Junta está facultada para conceder o denegar la liberación.La libertad condicional consiste en la liberación de ofensores por decisión de la Junta, la cual está absolutamente facultada para conceder o denegar la libertad condicional en cada caso individual. Entre las personas que reciben la libertad condicional se cuentan los ofensores liberados bajo supervisión intensiva médicamente recomendada (MRIS, anteriormente denominada libertad condicional por necesidades especiales), un programa de liberación anticipada para ofensores no violentos con enfermedades terminales, minusválidos, con enfermedades mentales o que sufran de retraso mental y que no presentan riesgos para la seguridad pública.

Operaciones Sobre el Terreno

Las operaciones sobre el terreno involucran la supervisión directa de los ofensores y está a cargo de los directores regionales en las oficinas de Tyler, Dallas, Houston, San Antonio y Midland. El personal sobre el terreno consiste principalmente de oficiales de libertad condicional que tienen a su cargo la supervisión de las actividades de los ofensores y su cumplimiento de las condiciones de liberación y las leyes de la sociedad. Los oficiales de libertad condicional también investigan los planes de liberación antes de la misma, evalúan y clasifican a los liberados después de su liberación y desarrollan un plan de supervisión basado en las necesidades de cada ofensor. Los programas de supervisión incluyen tratamiento de cuidado posterior a un abuso de sustancias, pruebas de consumo de drogas y alcohol, monitoreo electrónico, y tratamiento y supervisión de ofensores sexuales.Los oficiales de libertad condicional promueven el cumplimiento por parte de los ofensores de las condiciones de liberación. Para ello, respaldan el uso de intervenciones y la aplicación de opciones de motivación, y hacen todo lo posible por mejorar el reintegro exitoso del ofensor mediante servicios que inciden sobre los factores contribuyentes a la reincidencia. Además, cuando es necesario, el personal de campo trabaja conjuntamente con la Junta de Indultos y Libertad Condicional y sus oficiales de audiencia para procesar las trasgresiones de las condiciones de liberación.

Los oficiales de libertad condicional también supervisan a las personas liberadas que han sido transferidas de otros estados bajo el Pacto Interestatal.

El objetivo principal de la Unidad Central de Coordinación (CCU) es proporcionar servicios de soporte a las operaciones de campo. En esa capacidad, le competen varias responsabilidades. La unidad monitorea la cantidad de casos asignados de detención/deportación hasta que un caso está oficialmente cerrado y luego notifica al personal de campo sobre los cambios en la condición del caso. Además, la CCU verifica las notificaciones de fallecimiento recibidas por la unidad y procesa los archivos de caso para su transferencia a los archivos estatales.Asimismo, la CCU recibe transferencias de la Oficina del Pacto Interestatal con respecto a los ofensores que solicitan trasladarse a otros estados o trasladarse a Texas desde otros estados; luego, la unidad monitorea el caso hasta su liberación, fallecimiento o su regreso a Texas. Por último, la Unidad Central de Coordinación se encarga de la ubicación de los ofensores que la Junta haya incorporado o separado de los establecimientos de sanción intermedia (ISF) y de Instalación de Castigo por Delitos de Abuso de Sustancias (SAFPF) en todo el estado.

Procedimiento de Revisión y Liberación

Esta sección realiza las actividades necesarias para identificar y llevar a cabo revisiones de libertades condicionales para todos los ofensores elegibles y para coordinar la liberación ordenada y segura de todos los ofensores apropiados bajo libertad condicional y supervisión obligatoria.Las oficinas de Libertad Condicional Institucional (IPO) son responsables de coordinar el proceso de revisión de la libertad condicional. Existen cuatro oficinas regionales de este tipo y cinco oficinas satélites en todo el estado que cuentan con oficiales de libertad condicional institucional asignados a unidades de la División de Instituciones Correccionales (CID) del TDCJ vecinas a las mismas. Las IPO reúnen todos los datos pertinentes de cada ofensor considerado para la libertad condicional y completan resúmenes de caso detallados sobre los antecedentes sociales, criminales, médicos, psicológicos, de adaptación institucional y de consumo de alcohol y drogas. La Junta de Indultos y Libertad Condicional utiliza este informe como fuente primaria en el proceso de decisión sobre libertad condicional, el cual también es consultado por el personal de la División de Libertad Condicional durante la supervisión de los ofensores.El personal de análisis y seguimiento de casos de la Oficina Central es responsable de llevar registros, seguir casos y analizarlos. Los analistas revisan cada archivo con el objeto de coordinar el proceso de aprobación del plan de libertad condicional, el condado de residencia, las medidas disciplinarias, las necesidades especiales, la supervisión discrecional y obligatoria, las condiciones especiales obligatorias, el programa de supervisión superintensiva y los criterios para los ofensores sexuales. Al mismo tiempo, notifican a los oficiales de juicio y a los jefes del departamento de policía sobre la revisión y la liberación de ofensores elegibles.

Durante el año fiscal 2005, la sección procesó 14,537 liberaciones bajo supervisión obligatoria y 16,231 liberaciones condicionales de las unidades de la División de Instituciones Correccionales (CID), junto con 1,283 liberaciones bajo supervisión obligatoria y 436 liberaciones condicionales de otros establecimientos. En total, esta sección procesó 15,820 liberaciones bajo supervisión obligatoria y 16,667 liberaciones condicionales. Como parte del proceso de revisión y liberación se realizó el mantenimiento de más de 235,000 archivos de ofensores, se procesaron más de 177,000 cartas relacionadas con libertad condicional y se respondieron más de 350,000 consultas telefónicas relativas al estado de revisiones o liberaciones condicionales de ofensores.

Programas Especializados

Esta sección hace posible mejorar el éxito de la reinserción de los ofensores por medio de supervisión, programas de tratamiento y utilización de recursos comunitarios e instalaciones residenciales. La sección administra toda una serie de programas terapéuticos, residenciales y de recursos.

El Programa de Supervisión Superintensiva (SIP) representa el nivel más alto de supervisión y responsabilidad del ofensor ofrecido por la División de Libertad Condicional del TDCJ para ofensores bajo libertad condicional o supervisión obligatoria. Los ofensores permanecen en el programa durante todo el plazo de supervisión o hasta que son retirados del mismo por la Junta de Indultos y Libertad Condicional. En el caso de estos ofensores, que antes eran monitorizados mediante tecnología de radio frecuencia, se ha comenzado a utilizar sistemas satelitales de posicionamiento global (GPS) pasivos y serán vigilados durante las 24 horas del día, los siete días de la semana. Un único oficial, con una relación de casos asignados de 14:1, supervisa a los ofensores liberados.

Proyecto de Reintegración de Ofensores (RIO). Se trata de un proyecto de la División de Libertad Condicional y de la Comisión Laboral de Texas para ofrecer una amplia variedad de servicios de asistencia de empleo a los ofensores en todo el estado.

La División de Libertad Condicional del TDCJ supervisa a los ofensores liberados en las comunidades de Texas. Existen cinco regiones de libertad condicional, en la que se encuentran 66 oficinas de libertad condicional de distrito. Mientras son supervisados por una Oficina de Libertad Condicional de Distrito del TDCJ, la participación en el proyecto RIO es obligatoria para todos los ofensores desempleados, subempleados o con necesidades de empleo particulares. Los ofensores adultos son derivados al proyecto RIO durante su visita inicial al oficial de libertad condicional. Esta derivación se lleva a cabo mediante un formulario de referencia del proyecto RIO (formulario E-37), el cual es enviado al área de fuerza de trabajo. Los oficiales de libertad condicional asisten a los ex ofensores para desarrollar estrategias de búsqueda de empleo y encontrar oportunidades de empleo apropiadas. Los participantes del proyecto RIO de TDCJ pueden obtener orientación para planificar un reintegro laboral exitoso a la comunidad mediante alguno de los siguientes servicios:

Derivación y orientación por programas del proyecto RIO
Promoción de créditos fiscales impositivo e incentivos de mercadotecnia de Fidelity Bonding
Asistencia para registrarse en WorkInTexas.com

Proyecto COPE (Programas de Oportunidad Educativa en la Comunidad. Brinda a los ofensores un medio para obtener servicios educativos en la comunidad. Además, en muchas áreas del estado se ofrecen programas de capacitación cognitiva, y existen planes para ampliar estos programas en el futuro próximo.

El Programa para Ofensores Sexuales brinda tratamiento especializado y supervisión de los ofensores sexuales. Los ofensores son identificados y supervisados como parte de un conjunto de casos si tienen una condena actual o anterior por delitos sexuales, si admiten que han tenido un comportamiento sexualmente desviado o si así lo exige la Junta. Existen aproximadamente 130 oficiales de libertad condicional por delitos sexuales, con una carga máxima de casos asignados de 30:1.

El Programa de Asesoramiento sobre Abuso de Sustancias (SACP) es un programa innovador de educación, intervención y tratamiento iniciado en septiembre de 2005. Fue diseñado para reducir la tasa de incidencia de los ofensores que consumen alcohol o drogas estando bajo libertad condicional supervisada o que tienen antecedentes de tal consumo. Al ser liberados de la División de Instituciones Correccionales, los ofensores clasificados con el código de condición especial "S" asisten a una clase de prevención de reincidencia. En esta clase de cuatro horas de duración se les ayuda a desarrollar un plan de prevención de reincidencia, se les brinda información sobre cómo elegir un grupo de apoyo y se les ofrecen métodos para superar el síndrome de abstinencia. Los asesores de la División de Libertad Condicional (PDC), empleados por dicha división, cuentan con una licencia de los Servicios de Salud del Departamento de Estado de Texas y proporcionan servicios de prevención de reincidencia. Los ofensores que cumplen los requisitos y que entregan muestras positivas de análisis de orina reciben servicios de tratamiento como pacientes externos a cargo de proveedores contratados. Los ofensores que no satisfacen los requisitos del tratamiento como pacientes externos pueden tener derecho al tratamiento residencial en un establecimiento de sanción intermedia (ISF) del programa SACP, basado en el modelo modificado de la comunidad terapéutica (TC) de Texas. Si completa con éxito el tratamiento SACP-ICF, el ofensor puede participar en un tratamiento adicional como paciente externo a fin de obtener servicios de apoyo de transición y una serie de cuidados especiales.

El Programa de Tratamiento de Cuidado Adicional para Abuso de Sustancias de la Comunidad Terapéutica administra una serie de programas terapéuticos, para pacientes externos y de recursos. Supervisa y coordina estos programas interdependientes para el tratamiento de abuso de sustancias de ofensores y utiliza administración de casos y pruebas de drogas y alcohol para contribuir en la supervisión de los ofensores. La Comunidad Terapéutica dentro de la Prisión (IPTC) fue diseñada para operar como un programa con una duración media seis a nueve meses en un ambiente de prisión. Incluye un componente de cuidado posterior, denominado Comunidad Terapéutica (TC), que dura de 12 a 15 meses aproximadamente y que garantiza la continuidad integrada de la atención. La duración del programa se basa en las necesidades y el progreso del ofensor.

Monitoreo Electrónico (EM). Permite al oficial de libertad condicional mejorar la supervisión de un ofensor mediante la detección electrónica de cualquier violación al toque o a las reglas de confinación domiciliaria. Existen actualmente 1056 unidades de monitoreo electrónico en uso en todo el estado.

Centros de Recursos de Distrito (DRC). Estos centros proporcionan a los ofensores recursos en las siguientes áreas principales: Educación y servicios relacionados con el abuso de sustancias, reestructuración cognitiva, control de la ira, asistencia previa al empleo y clases para ofensores mediante paneles de impacto en víctimas. Una característica distintiva es el énfasis en una mayor responsabilidad d del ofensor para su participación en el programa. El personal a cargo de la libertad condicional responde a la falta de cumplimiento del programa dentro de las 24 horas de la ocurrencia de la violación. Los programas comprendidos fuera de las áreas principales están a cargo de voluntarios, e incluyen clases de aptitudes para la vida diaria, clases para padres, grupos de apoyo y educación sobre abuso de sustancias basados en la religión, así como otros programas de formación de carácter y clases de preparación para el examen GED (desarrollo de la educación general).

Las actividades de colaboración del personal de libertad condicional, asistentes de sociedades comunitarias, voluntarios, ofensores y sus familias constituyen un medio positivo para el proceso de reintegro.

Programa de Iniciativa de Reinserción de Ofensores Condenados por Delitos Graves y Violentos (SVORI). Se trata de un programa subsidiado, destinado a los ofensores que han sido liberados de la segregación administrativa en la Unidad Estelle. Los ofensores participan voluntariamente en un programa de seis meses de duración, dictado dentro de la celda antes de la liberación y que incluye, entre otros componentes, control de la ira, intervención cognitiva, programas sobre abuso de sustancias y aptitudes para la vida diaria. Una vez que el ofensor es liberado de la segregación administrativa, debe presentarse en un Centro de Recursos de Distrito y participar en un programa de cuidado posterior. Entre los componentes del cuidado posterior se cuentan los siguientes: evaluación completa; tratamiento continuo por abuso de sustancias; educación y apoyo; servicios de salud mental; gestión de medicamentos; selección de mentores; asistencia de alojamiento; capacitación vocacional; asistencia en la búsqueda de empleo; y presentaciones de paneles de impacto en víctimas. Los ofensores pueden asistir a reuniones mensuales con su oficial de libertad condicional, administrador de caso y mentores para discutir obstáculos y preocupaciones, así como para analizar los progresos alcanzados. Los ofensores seleccionados para participar en el programa SVORI deben reunir los siguientes requisitos: (a) ser varones de 18 a 35 años a ser liberados en los condados de Bexar, Dallas, El Paso, Harris, Nueces, Tarrant o Travis; (b) estar asignados a segregación administrativa; (c) estar dentro de los 12 meses de ser liberados de segregación administrativa y tener al menos un año restante bajo supervisión; (d) no tener ningún cargo por delito mayor pendiente de resolución, órdenes de arresto del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) y/o no estar cumpliendo condenas consecutivas.

Programas para Ofensores con Necesidades Especiales (SNOP). Incluye ofensores con deficiencia mental (MI), retraso mental (MR), enfermedades terminales (TI), minusválidos (PH) y supervisión intensiva médicamente recomendada (MRIS). Estos programas maximizan la supervisión del tratamiento de los ofensores a quienes se haya diagnosticado impedimento o retraso mental, enfermedades terminales o impedimentos físicos. Proporcionan una supervisión especializada con una relación máxima de 45:1 a cargo de 114 oficiales especializados con asignaciones de casos parciales o completas en 61 oficinas de libertad condicional.

Escuela Especial de Oficiales Especializados (SOSS). Incluye capacitación trimestral en servicio para nuevos supervisores y oficiales de libertad condicional asignados a casos que requieren atención especial. Las clases de SOSS se dictan para los siguientes tipos de casos: Programa para ofensores con necesidades especiales, programa de monitoreo electrónico/supervisión superintensiva, programa de ofensores sexuales y comunidad terapéutica.

Órdenes de Detención

La Sección de Órdenes de Detención tiene a su cargo diversas funciones relacionadas con estas órdenes. Entre ellas, su emisión y confirmación, el procesamiento de informes que alegan violaciones de la libertad condicional, y el seguimiento de la anulación de órdenes de detención. Conjuntamente, la sección evalúa los informes de trasgresión, emite órdenes de detención, asiste a las agencias de aplicación de la ley en la captura de ofensores, arregla la extradición de ofensores de regreso a Texas, y se asegura de que éstos reciban los créditos por tiempo correspondientes cuando se encuentran en custodia por una detención anterior a la revocación.

Esta sección se compone de varias unidades. La primera es el Centro de Comando. Este centro se mantiene en operaciones durante las 24 horas del día, los siete días de la semana, y es responsable de adoptar decisiones sobre la emisión de órdenes de detención basadas en presuntas violaciones. Los informes sobre presuntas violaciones provienen de una variedad de fuentes. La más común es el informe de trasgresión, el cual es enviado por el oficial de libertad condicional. Otro tipo de informe es la notificación de alerta, enviada por el proveedor de servicios de monitoreo electrónico o de posicionamiento global. La última fuente es una casa de rehabilitación.

La segunda unidad de esta sección es el Sistema de Telecomunicaciones de Ejecución de la Ley de Texas (TLETS), que es el punto de interacción primaria entre la División de Libertad Condicional y las agencias de aplicación ejecución de la ley en lo referente a cuestiones de órdenes de detención. TLETS opera durante las 24 horas del día, siete días por semana, y es responsable de agregar, modificar y anular las órdenes de detención en las bases de datos del Centro Nacional de Información sobre Delitos (NCIC) o del Centro Tejano de Información sobre Delitos (TCIC).

La tercera es la Unidad de Extradición, a la que le compete adoptar decisiones sobre la emisión de órdenes de detención para ofensores fuera del estado, concertar medios de transporte para ofensores trasladados de vuelta a Texas para una audiencia de revocación, y programar audiencias de revocación para ofensores alojados en una unidad carcelaria de Texas por presuntas violaciones a la libertad condicional.

La cuarta es la Unidad de Acreditación de Tiempo, que garantiza a los ofensores la acreditación de la cantidad de tiempo que pasen bajo custodia debido a una orden de detención previa a la revocación. El ofensor recibe el crédito cuando se revoca la supervisión.

Por último, la Sección de Órdenes de Detención confecciona informes de desempeño para la Junta de Presupuesto Legislativo en relación a tipos específicos de órdenes de detención, en tanto que la Unidad HB 1112 efectúa el seguimiento de las órdenes de detención y se asegura de que la división opere dentro de los lineamientos estipulados por la ley.

Texas Department of Criminal Justice

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